干部人事档案工作：对照《干部人事档案工作条例》讲清十大类与红线
中共中央办公厅 2018 年 11 月 28 日印发《干部人事档案工作条例》，自 2018 年 11 月 20 日起施行，1991 年《干部档案工作条例》同时废止。这一页把条例重写成七张卡：谁适用、五项原则、十大类材料、管理体制、日常管理时限、纪律红线与制度建设。
《干部人事档案工作条例》由中共中央办公厅于 2018 年 11 月 28 日印发，自 2018 年 11 月 20 日起施行，同时废止了沿用二十多年的 1991 年《干部档案工作条例》。它是今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作的基本遵循，适用范围覆盖党政领导干部、机关公务员与参公人员，以及国有企事业单位的领导人员、管理人员和专业技术人员——也就是说，高校教师与行政干部、国企管理人员的档案都归它管。
与其它档案最大的不同是：干部人事档案由组织人事部门按干部管理权限分级负责、集中管理，而不是档案室；原则里明列「方便利用安全保密」；纪律单列成章，严禁涂改造假，提拔任用要「凡提必审」。本页只讲业务口径与流程；涉及具体人事材料的认定、补充与修改，须由组织人事部门按规定办理，本站不提供代为处理的服务。
七张卡看懂干部人事档案：谁适用、十大类、怎么管
一依据与施行：2018 年新规换旧规
《干部人事档案工作条例》中共中央办公厅 2018 年 11 月 28 日印发《干部人事档案工作条例》，自 2018 年 11 月 20 日起施行，1991 年《干部档案工作条例》同时废止。这是当前干部人事档案工作的最新基本遵循，以往沿用多年的老口径要以本条例为准重新核对。
- 2018-11-28 中办印发
- 2018-11-20 起施行
- 1991 年《干部档案工作条例》同时废止
- 是中长期干部人事档案工作的基本遵循
- 内容与流程均按本条例重新核对
二五项原则
条例第 5 条干部人事档案工作遵循五项原则：党管干部、党管人才；依规依法、全面从严；分级负责、集中管理；真实准确、完整规范；方便利用、安全保密。这五项决定了它与普通文书档案最大的不同——安全保密优先于方便利用。
- 党管干部、党管人才
- 依规依法、全面从严
- 分级负责、集中管理
- 真实准确、完整规范
- 方便利用、安全保密
三适用范围：谁的人事档案按这个管
条例第 6 条适用于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法管理的机关（单位）工作人员（工勤人员除外），以及国有企事业单位领导人员、管理人员和专业技术人员的人事档案管理。换言之：高校的教师和行政管理干部适用本条例；而高校的学生档案不属于本条例范围，按 27 号令学生类归档。
- 党政领导干部、机关公务员、参公人员（工勤除外）
- 国有企事业单位领导人员、管理人员、专业技术人员
- 高校教师与行政干部 → 适用本条例（归组织人事部门）
- 高校学生档案 → 不适用，按 27 号令学生类
- 企业普通职工、流动人员另有规定
四档案内容：十大类材料
十大类 条例第十九条 · 中组部口径干部人事档案的主要内容和分类共十大类：履历类；自传和思想类；考核鉴定类；学历学位·专业技术职务（职称）·学术评鉴和教育培训类；政审·审计和审核类；党团类；表彰奖励类；违规违纪违法处理处分类；工资·任免·出国和会议代表类；其他可供组织参考的材料。材料具体内容和分类标准由中央组织部确定。
- ① 履历类 ② 自传和思想类 ③ 考核鉴定类
- ④ 学历学位、职称、学术评鉴与教育培训类
- ⑤ 政审、审计和审核类 ⑥ 党团类
- ⑦ 表彰奖励类 ⑧ 违规违纪违法处理处分类
- ⑨ 工资、任免、出国和会议代表类 ⑩ 其他参考材料
五管理体制：分级负责、集中管理
条例第 7、8 条全国干部人事档案工作在党中央领导下由中央组织部主管，各地区各部门各单位按照干部管理权限分级负责、集中管理。管理一千卷档案一般应当配备 1 名专职工作人员。另一条硬性要求：档案转递必须通过机要交通或者安排专人送取，不得由本人自带或走普通快递。
- 中央组织部主管，按干部管理权限分级负责
- 每管理 1000 卷一般配 1 名专职人员
- 查借阅、复制、摘录须履行严格程序
- 转递须通过机要交通或专人送取
- 权限变动的，2 个月内完成转递与审核入库
六日常管理：正本副本与归档时限
条例第二十二、二十五、二十九条档案分为正本和副本：首次参加工作被录用或聘用的，以入党入团、录用聘用、中学以来学籍奖惩和自传等材料为基础建立档案正本；根据工作需要可为副处级或相当职务以上干部建立副本。日常管理中，鉴别整理合格的材料一般应当在 2 个月内归档；管理权限发生变动的，原管理单位应当在 2 个月内完成转递，现管理单位接到后一般 2 个月内完成审核入库。
- 正本：入职时以学籍、奖惩、自传等为基础建立
- 副本：副处级或相当职务以上干部按需建立
- 材料整理合格后一般 2 个月内归档
- 管理权限变动后 2 个月内完成转递
- 接收单位一般接到后 2 个月内审核入库
七纪律红线：严禁涂改造假
条例第六条 · 纪律监督章条例把「建、管、用」各环节的纪律与监督单列成章，明确任用选拔中的任前审核「凡提必审」要求，对涂改伪造档案材料等行为严查追责。这一板块内容只讲流程与责任，不涉及代替干部本人或组织人事部门填写、修改任何材料。数字化与目录建库可以提高检索与利用效率，但判定与把关只能由组织人事部门负责。
- 严禁涂改、伪造档案材料
- 任前审核：凡提必审
- 档案专项审核按规定流程开展
- 数字化不得改变档案原件内容与顺序
- 涉密与敏感信息按保密规定管理
末位工具与服务
不抢正文权重合规提示：干部人事档案涉密与敏感程度最高。元泰只提供数字化加工、目录建库、安全存储等技术服务，不提供代填材料、代做审核等业务；涉及保密要求的须在符合保密规定的环境中实施。
元泰提供三款软件——数字档案整理软件·魔方、数字档案室软件·数字方舟、档案知识库·启典，以及整理编目、数字化、编研、制度编写、培训等服务；软件只用于替代重复劳动，保管期限与合规判定仍由档案人员把关。
- 软件三件套：魔方 / 数字方舟 / 启典
- 服务：整理编目、数字化、编研、制度编写、培训
- 免费实训平台：六项免注册练习与工具
- 文档中心：安装、配置、手册、版本记录
十大类材料清单：归档内容对照
| 序号 | 类别 | 主要材料 |
|---|---|---|
| ① | 履历类 | 《干部履历表》、干部简历等 |
| ② | 自传和思想类 | 自传、党性分析、重要思想汇报等 |
| ③ | 考核鉴定类 | 平时与年度考核、专项考核、任（聘）期考核、工作鉴定 |
| ④ | 学历学位、职称与培训类 | 学历学位、职业资格、专业技术职务评聘、院士与人才工程、科研成果获奖、培训情况 |
| ⑤ | 政审、审计和审核类 | 政治历史审查、经济责任审计、干部基本信息审核认定、任前审核登记表 |
| ⑥ | 党团类 | 入党志愿书、入团志愿书、转正申请、党员登记表、民主党派材料 |
| ⑦ | 表彰奖励类 | 表彰嘉奖、记功、授予荣誉称号、先进事迹 |
| ⑧ | 违规违纪违法处理类 | 党纪政务处分、组织处理、刑事判决书、失信被执行信息 |
| ⑨ | 工资、任免、出国和会议代表类 | 工资待遇审批、录用聘用、任免调配、退休辞职、出国（境）审批、代表委员任职 |
| ⑩ | 其他可供组织参考的材料 | 毕业生就业报到证、派遣证、工作调动介绍信、体检表 |
干部人事档案的具体内容和分类标准由中央组织部确定，各单位不得自行增删类别。
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常见问题
干部人事档案现在依据什么文件？
《干部人事档案工作条例》，中共中央办公厅 2018 年 11 月 28 日印发，自 2018 年 11 月 20 日起施行，1991 年《干部档案工作条例》同时废止。
哪些人的人事档案按这个条例管理？
党政领导干部、机关公务员、参照公务员法管理的机关（单位）工作人员（工勤人员除外），以及国有企事业单位领导人员、管理人员和专业技术人员。
档案内容分为哪十大类？
履历类、自传和思想类、考核鉴定类、学历学位职称与培训类、政审审计审核类、党团类、表彰奖励类、违规违纪违法处理类、工资任免出国和会议代表类、其他可供组织参考的材料。
高校的学生档案算干部人事档案吗？
不算。高校学生档案属于《高等学校档案管理办法》（27 号令）学生类归档范围；高校教师和行政管理人员的人事档案才适用干部人事档案条例，归组织人事部门管理。
档案可以在个人手里传递吗？
不可以。干部人事档案转递必须通过机要交通或者安排专人送取，并履行严格转递手续；管理权限变动的应当在 2 个月内完成转递。
材料形成后多久要归档？
干部人事档案工作机构鉴别、检查合格后，一般应当在 2 个月内归档；材料形成部门应在材料形成后 1 个月内主动移交。
参考来源
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