2026年9月1日起施行的7项档案行业标准：全清单与落地要点

Q: 档案还没移交进馆，也要做开放审核吗？

要。DA/T 107—2026 对尚未移交进馆的档案设计了初审、复审、审批、移交流程，由形成单位（保管单位）负责先行审核，移交时附具开放审核意见书及目录，注明到期开放意见、政府信息公开情况和密级变更情况。

“国家档案局一口气发了 7 项新标准，跟我这间档案室有关系吗？”“开放审核还要补三级流程？装卷盒也要看 pH 值？”——2026 年 6 月 22 日，国家档案局一次性发布 7 项档案行业标准，并统一于 2026 年 9 月 1 日起实施。这批标准覆盖开放审核、编研、专题数据库、录音录像转写、重大科技基础设施、无酸装具用纸、档案寄存外包七个场景，几乎每一项都能对应到档案室的一件具体工作。本文把 7 项标准做成一张总表，再逐项给出“管什么、和谁有关、落地要做什么”，条款要点均依据国家档案局发布通知及官方渠道解读整理，文末附机关、企业、档案馆三类单位的落地清单，可以对照本单位的制度直接改。

阅读路径：先看第一节的全清单表建立整体印象；开放审核相关单位直接看DA/T 107；要更新采购参数或外包合同的看第七节和第八节；赶时间的看第九节三类单位落地清单。

一、7 项标准全清单：一张表看清“管什么”

7 项档案行业标准均由国家档案局于 2026 年 6 月 22 日批准发布，2026 年 9 月 1 日起实施。其中 2 项是替代修订（DA/T 24、DA/T 68.5），5 项是首次制定的新领域标准。

标准号	标准名称	主要适用对象	一句话定位
DA/T 107—2026	档案开放审核工作规范	各级国家档案馆及向其移交档案的机关、团体、企业事业单位	首部开放审核专项标准，把审核流程、各方职责、开放范围定成统一动作
DA/T 108—2026	档案编研工作规范	各级各类档案馆（室）	编研从选题立项到成果归档的全流程闭环
DA/T 109—2026	档案专题数据库建设工作规范	各级各类档案馆（室）	围绕专项工作、重大活动等资源建库的通用方法
DA/T 110—2026	录音录像档案语音识别转写工作规范	各级各类档案馆（室）	音视频档案机器转写的全流程与质量控制
DA/T 111—2026	国家重大科技基础设施档案管理规范	重大科技基础设施的依托、参建与共同运行单位	重大设施档案从立项到退役的全生命周期管理
DA/T 24—2026	无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板	装具生产、采购、验收各方	代替 DA/T 24—2000，卷皮卷盒用纸的技术要求与检验方法
DA/T 68.5—2026	档案服务外包工作规范第 5 部分：档案寄存服务	寄存服务的发包方与承包方	代替 DA/T 67—2017，寄存外包全流程管理

注意两个容易混的点：其一，同期施行的《城市建设档案管理规定》（住建部、国家档案局令第 61 号）是部门规章、国家档案局印发的档案安全事故应急预案是预案文件，都不在这 7 项行业标准之内，引用时别混在一起；其二，行业标准属于推荐性标准，不等于“可执行可不执行”——一旦写入本单位制度、合同或招标文件，就成了必须对照执行的硬要求，检查考核也普遍以现行标准为依据。

二、DA/T 107—2026《档案开放审核工作规范》：先补上三级审核流程

这是 7 项标准里牵动面最广的一项。它确立了“合法审慎、规范有序、应开尽开”的总体原则，并明确：馆藏档案的开放审核必须由国家档案馆与档案形成单位（移交单位）共同完成，也就是延续并细化了《国家档案馆档案开放办法》（国家档案局令第 19 号）确立的“会同审核”机制。

对机关档案室最直接的影响是移交前要先行审核。标准为尚未移交进馆的档案设计了“初审—复审—审批—移交”四个环节：形成单位（保管单位）负责本单位的审核制度与具体审核，对拟移交档案先行审核，并在移交时附具开放审核意见书及相应目录，注明到期开放意见、政府信息公开情况和密级变更情况。也就是说，开放审核前置到了档案室，移交清册里要多一套审核材料。

馆藏档案一侧，标准把流程细化为计划、组织、联络、协商、审核、报审、编目、报备、评估 9 个环节，其中审核环节采用“初审—复审—终审”三级方式：初审逐件逐页并标注标识，复审由档案馆与形成单位（移交单位）共同盖章确认，终审由馆内领导机构审定。标准还要求对延期开放档案定期评估，情势变化后应及时向社会开放。

在技术应用上，标准鼓励在非终审环节运用大数据、人工智能等技术辅助审核，同时明确：智能辅助审核结果须经具备权限的专业人员确认方可作为最终结论，技术不代替决策权。这对正在用 Excel 关键词表做初审初筛的单位是个利好——工具化的做法有了标准背书。实操层面可配合我们此前的两篇落地文章：用开放审核 Excel 函数页搭关键词表初筛，用24 个开放审核案例校准延期开放的判定口径；移交环节的要求可对照档案移交进馆指南逐项核对。

三、DA/T 108—2026《档案编研工作规范》：编研要有“立项”动作

这项标准适用于各级各类档案馆（室）的编研活动，明确了政治性、合法性、真实性、实用性、系统性、安全性六项原则，把编研工作切成三段：选题立项（提出选题、分析论证、编制方案、审核立项四步，配套选题可行性评估表）、项目实施（确定选材、加工编辑、分类编排、辅文编写四个环节）、成果管理（审核校定、成果发布、宣传推介、成果使用及材料归档）。

对档案室的实际意义在于：过去“领导让编啥就编啥”的随手式编研，现在有了可写进年度计划的规范动作——每年报编研选题时，按四步立项、留评估表和方案，年底成果连同过程材料一并归档，编研工作就有了完整的留痕链条。选题方向、体例与加工方法可参考站内的档案编研服务页与档案编写技术页。

四、DA/T 109—2026《档案专题数据库建设工作规范》：建库先有方案再动手

专题数据库针对的是专项工作、重大活动、突发事件等需要“集中组织、深度开发”的档案资源。标准确立需求导向、统筹推进、科学规范、安全合规、可信可用五项原则，建设链路为：选题与工作方案 → 数据汇集 → 整理与著录 → 质量管理与验收 → 利用共享与宣传推广，并要求配套反馈评价、动态管理与维护备份等长效机制。

机关档案室常见的问题是“建了就荒”：数据一次性汇进来，没有更新、没有质检、更没有人用。按这项标准自查，重点补三件事——数据汇集要有规范和汇交记录、著录字段要统一（可对照电子文件元数据收集页）、验收前要做数据清洗与质量检查。统计口径则建议与机关档案统计台账保持一致，避免同一批资源两套数。电子环境与系统侧的配套要求，可结合档案信息化规划页一并考虑。

五、DA/T 110—2026《录音录像档案语音识别转写工作规范》：转写稿不能直接当正式文本

这是国内首个针对声像档案智能转写的专项标准，适用于各级各类档案馆（室）以汉语、常见少数民族语言及国际通用语言录制的录音录像档案。标准要求先做工作方案和技术方案两套方案，实施流程共九步：档案出库 → 评估与导入 → 识别转写 → 成果修改校正 → 成果整理输出 → 质量控制 → 成果挂接 → 成果验收 → 档案入库。

三个实操要点：一是识别转写准确率是核心质量指标，人名、地名、机构名、专业术语建议建“热词集”提升识别效果；二是转写成果必须与原始音视频档案一一对应并挂接，不能“转完就散”；三是机器转写结果属于辅助成果，须经人工修改校正后才能作为可用文本，涉密内容与个人信息保护要求贯穿全程。归档时注意录音、录像已是独立的档案门类（LY、LX），与照片（ZP）分开管理，门类代码可查档案门类代码对照页。

六、DA/T 111—2026《国家重大科技基础设施档案管理规范》：重大设施档案有了全生命周期规范

这项标准的适用对象比较专门：国家重大科技基础设施（如“中国天眼”FAST 这类重大设施）的档案管理活动，其他重大科技基础设施参照使用。标准明确了依托单位、参建单位、共同运行单位等各方的档案管理职责，覆盖前期研究、规划建设、运行、退役四个阶段的文件材料形成、收集、整理与归档，并规定了档案验收（审查）的内容范围、组织方式与实施程序，以及保管、统计、利用、移交和退役设施档案处置的要求。附录以 FAST 为例提供了归档范围参考表、分类示例及档号编制参考。

对一般机关而言这项标准不直接适用，但有两点可以借鉴：一是重大建设项目、科研课题的档案管理本来就是 13 号令第三十三条明确的科技档案范围（KJ·KY、KJ·JJ、KJ·SB），验收环节的要求可与科技档案整理页和 61 号令施行后的城建档案验收解读互相印证；二是“退役处置”的思路，对设备档案、基建档案到期后的鉴定处置同样适用，可参考档案销毁全流程。

七、DA/T 24—2026《无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板》：采购参数要换版

这项标准代替 DA/T 24—2000，是时隔二十余年的全面修订，规定了制造档案卷皮、卷盒所用无酸纸及无酸纸板的技术要求与检验方法。按产品形态分：无酸档案卷皮卷盒用纸定量 110—160 g/m²，无酸档案卷皮卷盒用纸板定量 220—340 g/m²；pH 值要求 7.5—10（中性或弱碱性），卡伯值小于 5.0，浆料须由木浆或其他 α-纤维素含量高的植物纤维制成，施胶剂须为中性或碱性。本次修订新增了浆料、施胶剂、卡伯值三项指标及吸水性检验。

落地动作很具体：正在编制或即将发布的装具采购文件，把执行标准从“DA/T 24—2000”改成“DA/T 24—2026”，技术参数表补上新增指标，验收时向供应商索要对应检验报告。新旧对照见表 2。

新标准	代替关系	采购与合同要改什么
DA/T 24—2026	代替 DA/T 24—2000	执行标准号换版；技术参数增列浆料、施胶剂、卡伯值（＜5.0）与吸水性要求；pH 7.5—10 写入验收条款；索要检验报告
DA/T 68.5—2026	代替 DA/T 67—2017	外包合同与招标文件中的标准引用改为 DA/T 68 系列；合同补入企业倒闭后档案处置方案、应急管理（预案备案与突发事件报告）、服务质量监督与信用评价条款

八、DA/T 68.5—2026《档案服务外包工作规范第 5 部分：档案寄存服务》：寄存档案的“体检表”升级了

这项标准代替 DA/T 67—2017，纳入 DA/T 68《档案服务外包工作规范》系列，在不改变档案所有权和处置权的前提下规范寄存服务全流程，共十二个环节：选定承包方 → 签订合同 → 清点检查 → 下架装箱 → 封箱交接 → 装车搬运 → 档案消毒 → 清点上架 → 环境检查 → 保管状况检查 → 档案调阅 → 服务终止。

发包方一侧的硬要求：选择承包方时对其股权结构、财务状况、技术能力、管理制度及库房条件做全面评估；寄存期间定期检查库房，间隔不超过半年；档案调阅实行书面授权管理。承包方一侧的硬条件：库房须满足建筑承重、温湿度控制（纸质档案温度 14℃—24℃、相对湿度 45%—60%）、消防安防、24 小时值班等要求，按年度组织消防培训、每半年组织消防演练。与旧版相比，新版新增了承包方企业倒闭后档案的处置方案、应急管理要求以及服务质量监督与信用评价机制。

需要提醒的是边界：机关档案社会化服务的范围由 13 号令第十一条限定，寄存属于保管环节的辅助方式，涉密档案不得外包寄存，发包前的评估与审批流程可对照档案服务外包边界页执行；去看库房时带上的检查清单，可参考档案库房建设页与库房温湿度与消防安防页的指标要求。

九、三类单位的落地清单

7 项档案行业标准不必一次全上。按单位类型分头认领，先做与自己直接相关的事：

单位类型	本月就能做的	进制度清单的
机关档案室	①按 DA/T 107 建立拟移交档案的“初审—复审—审批”记录表；②对照 DA/T 24—2026 更新装具采购参数；③有寄存外包的对表 DA/T 68.5 补合同条款	移交时附具开放审核意见书及目录；装具验收索要检验报告；寄存库房每半年实地检查一次并留痕
企业（含科研、建设项目）档案部门	①梳理录音录像档案存量，按 DA/T 110 制定转写工作方案与技术方案；②重大设施、重大科研项目单位按 DA/T 111 对照归档范围自查	转写成果与原件一一对应挂接、经人工校正后入库；科技档案档号与分类参照 KJ 门类规则执行
各级档案馆	①按 DA/T 107 制定年度开放审核工作方案并报同级档案主管部门；②专题数据库按 DA/T 109 补齐汇集规范与质检记录	会同审核中形成单位盖章确认环节留痕；延期开放档案定期评估形成台账；编研项目按 DA/T 108 立项归档

这些工作归纳起来是三类能力：流程要有留痕（审核、立项、检查）、数据要有口径（著录、统计、质检）、载体要有指标（pH 值、温湿度）。如果本单位在这三块还在用手工台账硬撑，可以考虑用工具减负——元泰数字方舟覆盖档案整理、著录与统计的完整链路，数字档案整理软件（魔方）适合把存量整理的编页、档号、装盒环节做快做准，元泰档案知识库（启典）则可以随时查这类标准的口径问答，AI 问答仅作辅助参考、最终以标准原文和主管部门口径为准。想了解哪一块适合自己，可以看看客户案例页，或直接通过咨询支持页留言。

常见问题（FAQ）

Q1：这 7 项都是强制执行的吗？
档案行业标准（DA/T）一般为推荐性标准。但它们是国家档案局组织制定的现行业务依据，实际工作中通常被写入制度、招标文件、服务合同与检查细则——一旦引用就必须对照执行。稳妥的做法是：凡与本单位业务相关的项，尽快纳入制度修订。

Q2：档案还没移交进馆，也要做开放审核吗？
要。DA/T 107—2026 对尚未移交进馆的档案设计了“初审—复审—审批—移交”流程，由形成单位（保管单位）负责先行审核，移交时附具开放审核意见书及目录，注明到期开放意见、政府信息公开情况和密级变更情况。

Q3：DA/T 68.5—2026 和原来用的 DA/T 67—2017 是什么关系？
代替关系。新标准并入 DA/T 68《档案服务外包工作规范》系列、成为第 5 部分，内容上新增了承包方企业倒闭后的档案处置方案、应急管理要求与服务质量监督、信用评价机制，原 DA/T 67—2017 不再作为现行依据引用。

Q4：采购无酸卷皮卷盒，验收时看什么？
看 DA/T 24—2026 的指标：pH 值 7.5—10、卡伯值小于 5.0，纸 110—160 g/m²、纸板 220—340 g/m²，以及紧度、耐折度、吸水性等物理性能；向供应商索要按新版标准出具的检验报告，并把执行标准号写进采购文件。

Q5：语音识别转写的文本可以直接对外提供吗？
不可以直接作为最终成果。按 DA/T 110—2026，机器转写属辅助手段，成果须经人工修改校正、质量控制并验收，与原始档案一一对应挂接后方可提供利用；涉及国家秘密、知识产权与个人信息的，按有关规定先行处理。