档案馆接收范围怎么定：8 类机构、撤销机关与历史档案
档案馆接收范围是所有进馆工作的第一道闸门：该收的没收，日后补不回来；不该收的收了，库房和开放审核压力全压在自己身上。难在这道口径有两份文件在管——《档案馆工作通则》（1983 年国档发〔1983〕14 号）第 6 条说得粗，《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局令第 9 号，2011 年）说得细，两份都现行。本页把两份文件并列拆开，讲清综合馆收哪些单位、撤销机关和新中国成立前的档案归谁收、部门馆与专门馆怎么分工，以及接收门类怎么和机关那边对齐。
先把一句话立住：综合档案馆不是「别人送什么就收什么」，接收范围由法规划定，
超出范围的要按协商、代存、征集等方式处理，不能混进正式接收的口径里。下面按「谁必收 → 什么档案要收 →
哪类馆收什么 → 门类怎么对」四层往下拆。
一、两份现行文件，分工不同
划定档案馆接收范围的文件主要两份，都在现行有效状态，实操中要一起看。
| 文件 | 发布时间与文号 | 管什么 | 适用层级 |
|---|---|---|---|
| 《档案馆工作通则》 | 1983 年 4 月 26 日，国档发〔1983〕14 号 | 第 6 条列接收范围（本级机关团体永久档案、撤销机关档案、新中国成立前档案） | 各类档案馆 |
| 《各级各类档案馆收集档案范围的规定》 | 2011 年 11 月 21 日，国家档案局令第 9 号 | 第 2—6 条按馆类型逐项规定收集范围，第 7 条定接收期限 | 综合馆、部门馆、专门馆、企事业单位馆 |
两份文件并不冲突，是粗细关系：通则第 6 条给的是原则性三类，9 号令把「本级各机关、团体」
具体点名到 8 类组织机构，并补上了部门馆、专门馆、企业事业单位馆三类馆的收集范围。
实际办接收时，先看 9 号令有没有具体规定；9 号令没写到的（例如日常接收的组织方式），回到通则执行。
二、综合馆：8 类组织机构的档案必收
9 号令第 2 条把「本级各机关、团体及其所属单位」点名成 8 类，这是综合馆接收的主力，
也是年度接收计划里最先要排的清单。
| 序号 | 机构类型 | 接收要点 |
|---|---|---|
| 1 | 中国共产党委员会及所属各部门 | 党委自身及所属部门形成的永久档案 |
| 2 | 人民代表大会及其常设机构 | 含常委会办事机构 |
| 3 | 人民政府及其所属各部门和单位 | 数量最大，注意所属事业单位一并纳入 |
| 4 | 人民政协及其常设机构 | 与党委、政府同级同步排进计划 |
| 5 | 人民法院、人民检察院 | 诉讼档案保管期限长，进馆前先核对是否已过保管期限 |
| 6 | 各民主党派机关 | 本级民主党派机关形成的档案 |
| 7 | 工会、共青团、妇联等人民团体 | 人民团体不因「群团」身份被排除在外 |
| 8 | 国有企业、事业单位 | 履行公共管理职能或本级直属的国有企事业单位 |
还有三类延伸口径别漏掉：一是下属单位和临时机构——9 号令第 2 条第二款明确，
综合馆「可全部或部分接收以上机构的下属单位和临时机构的档案」；二是乡镇机构——
乡镇机构形成的档案列入县级综合档案馆接收范围，县馆排计划时要把乡镇单列；三是
保管期限门槛——省辖市（州、盟）和县级馆同时接收长期保存的档案（详见接收期限专页）。
三、三类特殊档案：撤销机关、新中国成立前、民生与重大活动
除了按机构收，还有几类档案是按「档案本身的属性」进入接收范围的，最容易漏。
- 撤销机关、团体的档案（通则第 6 条第 2 项）：机构撤销后，其档案属于本馆应接收的，
要及时接收，不能因为「单位没了」就搁置。撤并转制中的档案处置要在机构撤销前启动。 - 新中国成立前的各种档案（通则第 6 条第 3 项；9 号令第 3 条第一款进一步细化）：
本行政区域内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案，列入综合馆收集范围。 - 重大活动、重要事件档案与涉及民生的专业档案（9 号令第 3 条第二款）：
这两类是 9 号令新增的重点，不必等机构整体移交，可单独收集。 - 协商收集与代存（9 号令第 3 条第三款）：经协商同意，综合馆可以收集或代存本行政区域内
社会组织、集体和民营企事业单位、基层群众自治组织、家庭和个人形成的对国家和社会有利用价值的档案，
也可以通过接受捐赠、购买等形式获取。代存与正式接收的权属不同，台账要分开记。
四、三类馆各收各的：部门馆、专门馆、企事业单位馆
不是所有档案馆都按综合馆那张清单收。9 号令第 4—6 条按馆的类型分别划定了范围。
| 馆的类型 | 收集范围 | 与综合馆的交接 |
|---|---|---|
| 部门档案馆 | 本部门及其直属单位形成的档案 | 其中履行行政管理职能的档案，要按有关规定定期向综合馆移交 |
| 专门档案馆 | 本行政区域内某一专门领域或特定载体形态的专门档案或档案副本 | 按专门领域划界，一般不重复接收综合馆已收的文书档案 |
| 国有企业、事业单位设立的档案馆 | 本单位及其所属机构形成的档案 | 企业破产转制、事业单位撤销的，其档案可按有关规定由本级综合馆接收 |
五、接收门类怎么和机关那边对齐
机构定好了，还得定「收哪些门类的档案」。机关档案的门类由《机关档案管理规定》（国家档案局令第 13 号）
划定，综合馆接收时按同一套门类口径核对，避免只收了文书档案、其余门类原地不动。常见门类包括：
- 文书档案：进馆主力，量最大；
- 科技档案：科研、基建、设备三类，基建档案常因留存在基建部门而漏收；
- 人事档案、会计档案：按专门规章管理，进馆口径与文书不同（干部人事档案按《干部人事档案工作条例》，会计档案按财政部、国家档案局令第 79 号）；
- 专业档案：机关履行行业特有职责形成的，民生类专业档案是 9 号令明确要求收集的重点；
- 音像档案：照片、录音、录像等；
- 新型门类：业务数据、公务电子邮件、网页信息、社交媒体档案；
- 实物档案：印章、题词、奖牌、奖章、证书、公务礼品等。
排年度接收计划时，建议按「机构 × 门类」做成二维清单逐格打勾，比只列机构名单更容易查出漏项。
六、常见问题
乡镇机构的档案由哪级馆收？
列入县级综合档案馆接收范围。市级馆不因行政区划包含乡镇就直接接收。
民营企业、家庭和个人的档案能进馆吗？
可以，但走的是协商收集或代存路径（9 号令第 3 条第三款），也可通过接受捐赠、购买获取，
不属于「依法接收」的必收范围，权属与开放规则要在协议里写清。
机构撤销了，档案没人管怎么办？
撤销机关的档案属于本馆应接收范围（通则第 6 条第 2 项），馆方应主动介入，
在机构撤销的资产与人员处置完成前完成清点接收，避免档案随机构一起「消失」。
部门馆收的档案还要不要交综合馆？
部门馆收集本部门及直属单位的档案，但其中履行行政管理职能的档案要按有关规定定期向综合馆移交
（9 号令第 4 条）。哪些属于行政管理职能档案，建议提前与同级档案主管部门确认口径。
七、参考来源
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