电子档案移交接收怎么操作：DA/T 93—2022 全流程
《档案馆工作通则》1983 年发布时还没有电子档案，第 8 条写的是清点核对与签名盖章。今天电子档案进馆，要在那三项要求之外再走一套专门的流程——《电子档案移交接收操作规程》（DA/T 93—2022，2022 年 7 月 1 日实施）给出了完整做法：移交前怎么准备、移交信息包怎么打包、包里必须有哪几个文件、接收方怎么检测、合格后怎么登记入库。本页把这套流程拆成能照做的动作，并把《电子档案管理办法》（国家档案局令第 22 号，2024 年 11 月 1 日施行）第 20 至 23 条的要求嵌进对应环节，避免两套文件各做一半。
先把适用说清楚：DA/T 93—2022 适用于档案移交单位与档案馆之间的电子档案移交接收操作，
其他机构之间的移交接收操作可参照使用。也就是说，档案馆接收进馆这一环，按它执行是最明确的。
一、三个层次的依据怎么叠
| 层次 | 文件 | 管什么 |
|---|---|---|
| 接收手续总纲 | 《档案馆工作通则》第 8 条 | 保持全宗完整、随同材料接收、按目录清点核对并签名盖章——电子档案同样适用 |
| 电子档案管理规定 | 《电子档案管理办法》（22 号令）第 20—23 条 | 移交前组织与检测、去签名去加密、三项说明、接收方检测、移交方式 |
| 操作规程 | DA/T 93—2022《电子档案移交接收操作规程》 | 信息包怎么打包、里头放哪些文件、交接登记表怎么填 |
三者的关系是规定动作 + 操作细节：第 8 条管手续是否成立，22 号令管各环节是否合规，
DA/T 93—2022 管具体怎么落地。实务上最常见的错误是只做了其中一层——比如完成了四性检测，
却没按信息包结构打包，导致对方打开后找不到目录数据。
二、移交前：五项准备做在移交单位
| 准备项 | 要求 | 依据 |
|---|---|---|
| 按标准规范组织 | 电子档案应按标准规范组织并完成移交前的整理、编目与元数据准备 | 22 号令第 21 条 |
| 四性检测（移交侧） | 移交前按标准规范对电子档案进行真实性、完整性、可用性、安全性检测，合格后方可移交 | 22 号令第 21 条 |
| 去签名去加密 | 不保留电子印章的数字签名信息，只保留印章图形；采用技术手段加密的，应去除加密措施后移交 | 22 号令第 21 条 |
| 三项说明 | 附具到期开放意见、政府信息公开情况、密级变更情况 | 22 号令第 21 条 |
| 确定移交方式 | 优先在线移交；不具备在线条件的，配备符合要求的存储介质离线移交 | 22 号令第 23 条 |
三、移交信息包：根目录四件套
DA/T 93—2022 附录 B（资料性）给出了以「件」的方式整理时的信息包结构示例。落到操作上，
根目录要有这四样，缺一样接收方都要退回来重做：
| 组成 | 是什么 | 里头放什么 |
|---|---|---|
| 说明文件 | 命名为说明文件.TXT | 载体容量、载体类型、载体编号、载体制作单位、载体检查单位、移交单位、内容描述、起止档号、档案数量、读取所需的软硬件环境、其他 |
| 目录文件 | 命名为目录文件.XML | 与每份电子档案对应的目录信息，按归档方式描述；编码可用 GB18030、GB2312 或 UTF-8 |
| 全宗文件夹 | 按分类层次组织文件夹 | 电子档案文件夹以档号命名，存放内容数据及其元数据 |
| 其他文件夹 | 命名为其他 | 电子档案移交清单、元数据规范、数据封装规范、分类编号规则、内容数据命名规则、固化验证信息、交接过程信息（含移交接收过程元数据和《电子档案移交与接收登记表》的扫描件或电子签名件） |
命名规则是最容易出岔子的地方：电子档案文件夹按档号命名，目录结构与移交单位的分类层次一致，
不要自创文件夹命名体系。接收方要能只凭目录文件定位到每一个文件。
四、移交清单：附录 A 表样的字段
DA/T 93—2022 附录 A 给出电子档案移交清单表样，字段为：序号、档号、题名、文件数量、密级、保管期限、备注。
这份清单是清点核对时的工作底本，也是四性检测后与实物（数据）逐条比对的依据。
- 档号写到最小单位：能定位到件（或卷），不要只写到目录号；
- 文件数量核到文件个数：不是硬盘容量，也不是文件夹数；
- 密级逐条标注：涉密的注明密级与保密期限，便于接收后按密级管理；
- 备注留痕：说明缺件、格式转换、元数据缺失等特殊情况。
五、接收方五步：从开包到入库
| 步 | 动作 | 具体操作 |
|---|---|---|
| 1 | 核结构与说明 | 先核根目录四件套是否齐全，读说明文件核对移交单位、起止档号、档案数量是否与移交清单一致 |
| 2 | 读目录数据 | 解析目录文件，把目录条目与全宗文件夹的实际文件逐个比对，缺项、多项当场登记 |
| 3 | 四性检测 | 按标准规范对移交的电子档案做真实性、完整性、可用性、安全性检测，并留存检测记录 |
| 4 | 办交接手续 | 检测合格后方可办理交接手续；填写《电子档案移交与接收登记表》（附录 C，规范性），同时核对纸质侧的第 8 条要求是否同步完成 |
| 5 | 登记入库 | 办理接收登记、归入相应全宗，更新馆藏统计与全宗卷材料 |
第 3 步是硬门槛。22 号令第 22 条的表述很直接：检测合格后方可办理交接手续、接收登记入库。
检测不合格退回归档单位处理，不能在未通过的情况下「先收再补」。
六、在线与离线：移交方式怎么选
| 方式 | 适用 | 要求 |
|---|---|---|
| 在线移交 | 具备网络与系统条件的 | 通过符合安全管理要求的网络和信息系统进行；传输过程要有完整性保障与操作留痕 |
| 离线移交 | 不具备在线条件的 | 配备符合要求的存储介质，介质选择与检测符合国家相关标准；同时填写说明文件中的载体参数栏 |
离线介质的选择在 DA/T 93—2022 的规范性引用文件里有明确清单，据此挑选即可：
- DA/T 38—2021：档案级可录类光盘 CD-R、DVD-R、DVD+R 技术要求和应用规范；
- DA/T 74—2019：电子档案存储用可录类蓝光光盘（BD-R）技术要求和应用规范；
- DA/T 75—2019：档案数据硬磁盘离线存储管理规范；
- GB/T 18894—2016：电子文件归档与电子档案管理规范（含存储与备份要求）。
另外两条配套标准在格式层面提供依据：GB/T 33190—2016（版式文档）
与DA/T 47—2009（版式电子文件长期保存格式需求），移交的长期保存格式建议按这两份核对。
七、登记表：附录 C 怎么用
《电子档案移交接收登记表》是 DA/T 93—2022 的附录 C（规范性附录），
意味着按本规程操作时这张表是应当填的，不是参考资料。要点：
- 填什么：移交与接收双方的基本信息、移交电子档案的范围与数量、交接时间与方式、双方确认意见；
- 怎么签：可按扫描件或电子签名件方式签署；
- 放哪里：随同移交接收过程元数据一起放进信息包的「其他」文件夹，随包移交；
- 与交接文据的关系：电子侧的登记表不等于纸质侧的交接文据。一次同时移交纸质与电子时，
两边凭证都要有，且数量应当一致。
八、常见问题
只有纸质交接文据，电子档案不用再办手续吗？
要另办。22 号令第 22 条要求接收方做四性检测、合格后方可办理交接手续并接收登记入库；
DA/T 93—2022 附录 C 的交割登记表也是规范性要求。两份凭证并存才是完整做法。
用移动硬盘拷一份给档案馆算不算移交？
不算。不得以介质离线交付代替在线归档；即便离线移交合规，
也要按 DA/T 75—2019 的要求选择和管理硬磁盘，并完成信息包结构、移交清单、登记表与四性检测，
不是拷贝文件夹了事。
四性检测不通过能不能先收后补？
不能。第 22 条的口径是合格后方可办理交接手续。
反过来第 20 条也约束接收方：对符合要求的电子档案不得拒绝接收。两侧都是硬约束。
DA/T 92—2022 单套制和本规程是什么关系？
DA/T 92—2022 解决的是单套制的前置条件与评价指标（是否具备单套管理资格），
DA/T 93—2022 解决的是移交接收这一环怎么操作。单位通过了单套制评估，
进馆时仍按本规程打包、检测、登记。
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十、参考来源
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